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              長春:絕不讓廢品收購站在三環內反彈
              2009-08-07 00:00:00   來源:   評論:0 點擊:

                  “創城”期間,長春曾清理無照經營回收站點876個,強制拆除212個,但監管不到位出現反彈,多部門分別對廢品收購站有管理職責
                  ■日前,長春市市長崔杰高度重視此事,專門責成長春市商務局牽頭治理
                 “樓區內的廢品收購站成了老鼠滋生繁衍的窩,再不治理,我們真的擔心呀!”廢品收購站為何在長春市三環內泛濫?該誰來取締?取締難點在哪里?記者調查發現管理廢品收購的部門很多,要取締卻需多部門聯合執法。長春市市長崔杰高度關注三環內廢品收購站治理,日前專門責成長春市商務局牽頭治理。
                 早在2005年和2007年長春創城階段,有關部門初查長春市有廢品收購站3000多個,其中有2000多個屬無照經營。當時長春市商務局牽頭,和執法局等部門聯合執法,取締三環以內的廢品收購站,并且取得了階段性成果,各城區、開發區共清理無照經營回收站點876個,強制拆除二環路以內站點212個,有538個回收站點自動撤到三環以外,并通過了市創城辦的檢查驗收。
                 四個局各自有說法
                 ■執法局:只對占道經營的有整改權
                 記者從長春市城市管理行政執法局辦公室工作人員處了解到,他們沒有取締權。對于廢品收購站,該局主要負責市容和環境衛生,在聯合執法過程中,他們只是從環境衛生角度參與。以前的聯合執法都是市政府出面,該局配合執法,比如廢品收購站出現占道經營,污染環境,他們的處理方法就是下發通知,責令整改,做好周邊的環境衛生管理,對于暫扣秤、三輪車、廢品等,只是在聯合執法時才做,他們沒有取締廢品收購站的權力。
                 ■環保局:有投訴且經鑒定才會處理
              長春市環保局的一名工作人員說,如果廢品收購站廢品造成環境污染,或者說運送廢品的車輛頻繁擾民,市民都可以向環保局投訴。投訴后,會有工作人員去鑒定,如果按照規定達到污染和擾民的程度,那么就會作出相應的處理。
                 ■商務局:雖是行業主管但沒取締權
              “以前我們對廢品收購站進行前置審批,然后再到工商部門去注冊登記。自從2007年國家商務部出臺了《再生資源回收管理辦法》后,廢品收購站從事經營活動,必須符合工商行政管理登記條件,領取營業執照后30日內,按屬地管理原則,向同級商務主管部門或者其授權機構備案”,長春市商務局李處長說,商務主管部門是再生資源回收的行業主管部門,負責制定和實施再生資源回收產業政策、回收標準和回收行業發展規劃,沒有取締權。
              在《辦法》出臺前,商務部門對于廢品收購站的前置審批上會對于收購站的選址問題上給與干預,是否在規定的環城帶內,是否在小學、政府、居民樓附近等等,現在都不管了,也沒有相關的權力,有些廢品收購站即使取得經營許可證也不會到商務部門來備案。目前只有300多家收購站備案。
                 ■工商局:可處罰無照經營的收購站
              對沒有經營許可的廢品收購站有取締權,按照商務部出臺的《再生資源回收管理辦法》中規定:未依法取得營業執照而擅自從事再生資源回收經營業務的,由工商行政管理部門依照《無照經營查處取締辦法》予以處罰。凡超出工商行政管理部門核準的經營范圍的,由工商行政管理部門按照有關規定予以處罰。
                 對于在三環內的廢品收購站,記者調查發現大多數沒有經營許可。對此,長春市商務局李軍說,三環內的廢品收購站應該無法取得經營許可,因為長春有規定不允許。
              聯合執法后無監管
                 《辦法》中規定,商務主管部門是再生資源回收的行業主管部門,負責制定和實施再生資源回收產業政策、回收標準和回收行業發展規劃。發展改革部門負責研究提出促進再生資源發展的政策,組織實施再生資源利用新技術、新設備的推廣應用和產業化示范。公安機關負責再生資源回收的治安管理。工商行政管理部門負責再生資源回收經營者的登記管理和再生資源交易市場內的監督管理。環境保護行政管理部門負責對再生資源回收過程中環境污染的防治工作實施監督管理,依法對違反污染環境防治法律法規的行為進行處罰。建設、城鄉規劃行政管理部門負責將再生資源回收網點納入城市規劃,依法對違反城市規劃、建設管理有關法律法規的行為進行查處和清理整頓。
                 也就是說,有多個部門管理廢品收購站。長春市政府在創衛過程中,以商務局牽頭,聯合多個部門治理取締。聯合執法過程中,效果的確不錯,不管隱藏多深的廢品收購站,也會被挖掘出來取締或者遷到三環外??墒锹摵蠄谭ㄒ贿^,就會出現反彈現象,這也是聯合執法后的弊病,因為該哪個部門來監管這一成果,成了空白。只能是由群眾反映后,就會讓執法部門去處理一下,因為執法部門沒有取締權。
                 為何現在廢品收購站在三環內反彈泛濫?長春市商務局李軍介紹,主要是有市場,市民需要賣掉生活中產生的廢品,這個量很大,拉小車收廢品的人收來后需要賣掉,如果收購站離市區遠,拉小車跑到外環去賣廢品肯定不現實,所以方便、貨源多,導致廢品收購站悄然在居民區內泛濫。而且正趕上現在廢品價格非常低,也催生了很多人重操舊業,賺取利潤。
              目前長春市市長崔杰的高度關注,并專門召開會議責成長春市商務局牽頭治理三環內的廢品收購站。長春市商務局劉亞群局長說,下一步主要落實三件事:第一是再由政府部門召開大會,像創衛清理取締廢品收購站一樣,由商務局牽頭聯合多部門執法,取締治理三環內擾民污染環境的廢品收購站;第二是對廢品收購站出現反彈現象進行調查摸底,究竟是什么原因致使反彈:第三是研究制定長效機制,指定專門部門長期治理。

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